随着机关后勤服务社会化改革的不断深入，无锡市机关事务管理局在非涉密领域购买社会服务，通过对服务外包单位的监管，实现了市级机关集中统一保障；由下属事业单位无锡市市级机关服务中心（以下简称“中心”）承担部分市级机关单位财务服务、物业维修服务和公务出行服务等重点领域的服务保障工作，形成了集中统一管理、资源合理统筹、集约高效保障的机关后勤服务保障体系。

　　选好、用好、管好服务保障队伍，提高管理水平和保障能力，是进一步提升服务品质、提高服务品味、打造服务品牌的关键所在。

　　一、机关后勤服务保障队伍的主要特点

　　机关后勤服务保障对象是党政机关及其机关干部职工，既服务政治，又保障事务，工作的特殊性和复杂性对服务保障队伍建设提出了更高要求。

　　政治属性。机关事务始终为党和国家中心工作服务，服从并服务于政治。机关后勤服务保障人员把讲政治放在首位，在思想上、行动上、效果上始终体现讲政治的具体要求。在各项重点任务中，能够全面准确贯彻落实各级重要指示，围绕中心、服务大局、主动作为、靠前服务。例如，在“贝碧嘉”台风前后，中心物业保障人员全力防台抗台，用24小时不眠不休的坚守，保障党政机关的安全稳定运行。

　　经济属性。机关事务工作要坚持勤俭办一切事业，在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，用专业的人才提供专业的服务，使后勤服务更纯粹、更专业、更集约、更规范。例如，财务工作政策性强、纪律性强、规范要求高，中心的10名财务服务人员承担了委托范围内30余家单位的财务报销、核算、工资发放、社保公积金缴纳和三处食堂核算等服务保障工作，用“全链条、一站式”的专业化服务，形成了“小财务+大管理”的服务格局，降低了机关运行成本，提高了行政效率。

　　服务属性。机关事务工作始终为机关高效运转服务，服务工作做得怎么样，是衡量机关事务工作好与差、水平高与低、成效大与小的一个重要标志。用心用情、做实做优机关服务后勤服务，是服务保障人员的基本能力素养。例如，公务出行服务“立即响应、5分钟到岗”，财务服务“只进一扇门、最多跑一次”，物业建维服务“拧好每一颗螺丝钉”，这都是对服务保障人员坚持高品质服务，不断提升服务对象和群众的获得感和满意度的基本要求。

　　二、机关后勤服务保障队伍的建设现状及存在的问题

　　随着无锡市市属事业单位改革的初步完成，中心由原来四家从事机关事务服务保障的单位整合重组，重新挂牌。改革后，事业编人员编制精简74.2%，内设科室精简54.5%，资源配置进一步重塑，职能体系和服务效能进一步优化，形成了“一套团队、三大窗口”的服务管理体系。后勤服务保障队伍在逐渐适应新形势新任务的同时，也存在一些现实问题。

　　人员结构布局不够合理。通过改革，对从事管理职能的科室工作进行了精简整合，最大限度地满足一线服务保障需求。但由于历史的沿革，且受岗位编制数的影响，近年来服务保障岗位的人员结构相对固定，部分岗位“新鲜血液”补给不足，出现人才断层的现象。

　　激励机制不够健全。在事业单位改革的背景下，无论是日常管理，还是人事管理，“老人老办法”的管理模式依然存在。在薪资方面，虽然在部分服务保障项目上，面向各服务单位建立了结算机制，同步建立了“多劳多得”“优绩优酬”的薪酬体系，但因各岗位实际任务需求不一，工作量难以分配均衡，缺少进一步可量化的考核标准，绩效考核的激励效果不明显。

　　集中管理难度较大。无锡市市民中心办公区域高度集中，有107个机关事业单位在市民中心集中统一办公，为集中统一管理提供了客观条件。将部分服务保障人员长期派驻或临时派驻在各部委办局参与服务保障，使服务保障更灵活、更主动，但服务保障人员长期服务于派驻单位，参与中心管理的积极性和主动性不高，对准确落实各项要求存在一定的滞后性。

　　三、加强机关后勤服务保障队伍建设的对策

　　为更好地建设机关后勤服务保障队伍，更优选树服务保障先进典型，更快提升服务保障效能与品质，必须结合机关后勤服务工作的特点属性，采取合理举措，有效解决服务保障队伍当前面临的实际问题，在“选、育、管、用、教”上下功夫，不断提升队伍的整体素质和业务能力。

　　（一）常态化开展思想政治教育。

　　始终把讲政治贯穿于后勤服务保障队伍建设的全过程，把对党绝对忠诚作为后勤服务保障队伍最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格。一是教育引导干部职工在深学细悟笃行中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高用理论指导实践和解决实际问题的能力；二是充分发挥党支部先锋堡垒作用。通过党员“亮身份、践承诺”，设立“党员先锋岗”，开展“让党旗在服务保障一线高高飘扬”主题活动，督促党员时刻谨记行为规范，解决好“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的问题，在履职尽责中不断追求“建功必须有我”的精神境界；三是持续加强廉政警示教育。教育干部职工坚持把纪律挺在前面、刻在脑中、装在心里、落实到行动中，准确把握廉政风险点，精准保障、干净服务，以实际行动当好筑廉“排头兵”。

　　（二）建立合理的管人用人体系。

　　要努力破除制度束缚，推动机制创新，不断更新用人理念，以管好人、用好人为导向，提升服务质量和效能。一是完善人才培养机制。服务保障队伍的建设既要满足当前服务保障需求，更要立足长远，突破人才瓶颈，促进人才梯队式培养，做好人才储备，以满足机关事务服务的连续性。二是建立岗位流动机制。定期组织专业辅助岗位人员轮岗交流，对于专业性较强的岗位，通过师徒结对、多岗位培训等方式，充分打破服务类别的“视野局限”，探索培育“一专多能”的专业服务保障人员。三是将管理融入服务。建立服务保障班组，选树班组长开展班组管理，明确班组长工作职责，搭建组员间的沟通桥梁；在服务保障一线挖掘“技能专家”，在服务保障专项领域建立专家组，开展实践讲学和专家指导，提高一线服务人员参与管理、融入管理的积极性和主动性，逐渐将规范管理融入日常服务保障。

　　（三）建立科学的监督考核体系。

　　科学的监督考核应适应形势需要，做到有层次、有特色、有侧重。一是以制度化为基。研究细化绩效考核标准，加强日常督查检查，在财政经费标准允许范围内，优化合同制和劳务派遣人员薪酬体系，形成“制度管人、流程管事”的考核管理闭环。二是以标准化为本。根据服务保障标准化规范化要求，制定服务保障标准清单，做到任务清单化、清单项目化，综合服务礼仪、服务效率、服务完成度、服务满意度等指标，结合服务保障任务实际，建立服务项目综合评价体系，将评价结果作为考核的重要依据。三是以信息化为翼。随着机关事务信息化工作的深入，利用信息化手段推动机关事务服务保障工作绩效评价，建立多维度的服务保障评价模型，利用大数据搭建服务保障效能评价平台，不断拓展机关事务信息化的广度和深度，科学分析服务保障队伍的瓶颈问题和发展方向，为加强监督管理提供了方向指引。

　　（四）建立动态的教育培训体系。

　　加强机关后勤服务保障队伍建设，要注重培训的方向性和方法性，围绕实际工作的所需所盼，克服服务保障集中管理难的实际问题，努力让培训目标清晰、方法得当、效果显著。一是开展技能比武，选树先进典型。委托专业考核机构开展业务技能培训，开展应急状态下的模拟演练；大力宣扬服务保障工作先进典型，营造争先创优的浓厚氛围。二是开展业务培训，拓宽培训思路。要突破已经固化的培训模式和培训内容，结合每日晨会、每周例会、每月微课堂、每季度微论坛等活动形式，持续蓄能充电；通过走出去，与行业领先的服务型企业开展结对共建，拓宽眼界视野。三是与时俱进，优化培训模式。充分利用“微信”“钉钉”等线上平台，开展线上网络培训，利用“酷学院”等平台上传学习资料，开展线上答题比拼，调动干部职工参与学习培训的能动性。

　　（五）构建和谐的文化体系。

　　文化建设能有效提高团队凝聚力和战斗力，要坚持以文化人、以文育人，让服务保障队伍焕发工作热情。一是营造文化氛围。通过打造“谈心谈话角”“读书充电站”等文化阵地，设计富有特色的文化品牌和工作目标，提升文化内涵，努力激发干部职工工作热情。二是建立沟通联系机制。对长期派驻在各部办局的服务保障人员，建立“派驻单位－班组长－中心管理人员”“一对一”三级沟通机制，要求派驻服务保障人员每季度分别和班组长、中心管理人员谈心谈话至少1次，了解工作动态和最近工作要求。三是加强品牌建设。打造“服务·致微”勤管家服务品牌、“服务·致远”党支部建设品牌和“服务·至善”志愿服务品牌，激励后勤服务保障人员以“抢”的劲头、“拼”的精神、“严”的态度、“实”的作风做好服务保障，以“辛苦指数”换取服务保障对象的“满意指数”。（机关服务中心  陈俊良）