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无锡市2019年度无锡市机关事务管理局整体支出绩效评价报告

时间:2020-09-30 14:32      浏览次数:       来源: 无锡市机关事务管理局      字号:[ ]

信息索引号 014007326/2020-00024 发文日期 2020-09-30 公开日期 2020-09-30
文件编号 锡财绩〔2020〕2号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市机关事务管理局 公开形式 网站、文件、政府公报,网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会,面向企业法人
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开,部门内部审核后公开
主题 综合政务--机关事务 体裁 报告
关键词 机关,报告,行政 文件下载
内容概述 无锡市2019年度无锡市机关事务管理局整体支出绩效评价报告

无锡市2019年度无锡市机关事务管理局

整体支出绩效评价报告

 

一、部门基本情况

(一)无锡市机关事务管理局基本职能、主要职责

贯彻执行机关事务管理方面的政策,拟订市级机关事务管理规划、计划和制度并组织实施;负责市级机关事务管理、保障和服务工作,指导全市行政机关事务管理工作。根据财政集中支付的要求,负责管理范围内的市级机关、事业单位行政经费的集中支付、核算、审核等管理工作,按规定指导市级机关、事业单位会计事务工作。加强管理范围内的市级机关、事业单位的国有资产管理工作。负责管理范围内的市级机关、事业单位办公用房项目初审、统一规划、投资建设、装修改造、使用调配的集中管理工作;负责管理范围内的市级机关、事业单位办公设备、办公家具的配备更新、清查登记、统计汇总及日常管理工作;负责外宾赠送市领导和各部门礼品的管理工作;负责编制管理范围内的市级机关、事业单位办公区楼宇智能化建设规划并组织实施;在市管理节能工作的部门指导下,负责市级公共机构节能工作,推进、指导、协调、监督全市机关公共机构节能工作。负责市委、市人大、市政府、市政协四套班子机关及市民中心办公区的行政事务、环境秩序、生活服务和安全保卫的管理工作;负责管理范围内的市级机关公务车辆的车辆牌证、定点维修管理工作。参与拟订机关后勤管理体制改革政策;组织实施并监督管理范围内的机关、事业单位后勤服务社会化工作;组织开展全市机关后勤业务交流工作;负责组织有关市级机关、事业单位后勤服务岗位培训工作。负责市级领导干部后勤服务保障工作。拟订市级领导干部服务保障有关规章制度并组织实施;负责市级领导干部、已退出领导岗位的市级以上领导干部及有关服务对象的生活服务工作;负责市级领导干部周转房的集中建设与服务管理工作;负责易地交流市级领导干部住房安排管理的具体工作。参与市级机关住房制度改革的有关组织实施工作,承办相关的住房货币化补贴分配工作。配合有关部门做好机关政府集中采购工作,履行采购人代表职责,负责市级协议供货和定点采购项目的具体委托事项。承办市委、市人大、市政府、市政协交办的其他事项。

(二)无锡市机关事务管理局内设机构设置、编制情况及实有人数情况

1.根据部门职责分工,本部门内设机构包括办公室(审计处)、机关党委、财务管理处、资产管理处、公务车辆管理处、基建房管处、公共机构节能管理处、安全保卫处、综合管理处、信息处。

本部门下属单位包括:无锡市公务用车服务中心,无锡市市级机关服务中心(无锡市市级机关财务服务中心)。

市机关事务管理局人员编制情况:公务员34名,机关附属编制19名,编外用工34名;2019年度年末实有人员情况:公务员34名,机关附属编制工人13名,编外用工13名,退休干部职工62名。

本部门所属事业单位:无锡市市级机关服务中心(市级机关财务服务中心)为正科级公益二类自收自支事业单位。编制人数47名,2019年度年末实有人员26人,退休人员33人;无锡市公务用车服务中心为正科级公益一类全额拨款事业单位。编制人数12名,编外人员170人。2019年度年末实有人员13人,编外人员165人。

(三)无锡市机关事务管理局整体支出预算安排及执行情况

2019年,本无锡市机关事务管理局整体支出年初预算18780.61万元,年度执行中调增预算20083.45万元,调减预算10万元,调整后预算数为38854.06万元,预算调整率为106.94 %,实际支出38163.45万元,预算执行率为98.22%,详见《无锡市2019年度无锡市机关事务管理局整体支出明细表》(附表1)。

1.无锡市机关事务管理局运转类经费预算及执行情况

2019年,本部门年初预算18780.61万元,年度执行中调增预算20083.45万元,调减预算10万元,调整后预算数为38854.06万元,预算调整率为106.94%,实际支出38163.45万元,预算执行率为98.22%。主要原因为政协委员活动之家项目尚未完工,公务车辆更新经费结转下年使用。

2.无锡市机关事务管理局专项经费预算及执行情况

本部门无专项资金。

二、评价组织与实施过程

(一)绩效评价组织与职责分工

成立局绩效考评考核工作领导小组。局党组书记、局长任组长,局领导班子其他成员任副组长。领导小组办公室设在办公室,办公室成员由各处室负责人组成。

(二)评价的过程

1.平时考评(占年度考评总分的60%)

平时考核以季度考评的方式进行,在每季度首月的5个工作日内完成上季度考评工作。

(1)考评内容

按照服从工作安排、完成工作、工作质量、工作效率、工作作风、工作协作和工作态度等7项指标进行考评。每个指标分优、良、中、差四个等次。

(2)考评方式

各处室根据全局总体工作安排填报《处室工作任务目标及责任分工表》(附件1),于每月5日前报办公室,由办公室分别报送局领导。

机关工作人员对照处室目标任务和分工安排,每月填报个人工作日志并报处长(主任)。

相关工作人员根据被考评人季度工作情况,对照《机关人员季度绩效考评表》(附件2)进行考评。其中:

处长:由局主要领导(权重50%)、分管领导(权重30%)和局其他领导(权重20%)进行考评;

副处长:由局分管领导(权重30%)、其他领导(权重20%)和处长(权重50%)进行考评;

主任科员、副主任科员、科员及一般工作人员:由分管领导(权重30%)和所在处室的处长(主任)(权重50%)、副处长(主任)(权重20%)进行考评。所在处室没有副处长(主任)的,处长权重为70%。

每季度首月5日前,由各处长(主任)将所在处室全体工作人员上一季度的工作日志,连同处长、副处长对处室内副处长以下工作人员的《机关人员季度工作考评表》(完成考评打分)交办公室。

局领导对处长、副处长进行考评打分。

由办公室负责《机关人员季度绩效考评表》汇总和考评分

加权计算,输入电脑保存,纸质表格同时存档。

2.年终考核(占年度考评总分的40%)

(1)考核内容

按照德(思想素质、职业道德)、能(业务能力、创新能力)、勤(工作作风、出勤情况)、绩(工作效率、履职质量、个人形象)、廉(遵纪守法、廉洁自律)5个方面、11项测评指标进行考评,每项指标分优、良、中、差四个评价等次。

(2)考核方式

全体工作人员按考核规定进行年度工作小结,填报《年度考核表》。

依据《机关工作人员年终考核量化测评表》(见附件3)中德、能、勤、绩、廉5个方面的内容进行打分。局机关工作人员人均测评结果为其年终考核测评得分。

由办公室按照被考核人季度考评得分的60%、年终考核得分40%的权重加权计算,得出个人年度绩效考评考核的综合得分。年度考核原始材料存档保存。

三、评价结果及主要绩效指标状况

经自我评价,无锡市机关事务管理局整体支出2019年度评分为108分。详见《无锡市2019年度无锡市机关事务管理局整体支出绩效评价指标表》(附表2)。

(一)加强资产及办公用房规范管理。出台《党政机关办公用房管理办法》,完善市级机关办公用房智能图形管理系统建设,推进市(县)区办公用房管理系统建设,实现全市办公用房“一张网”管理,做好机构改革后办公用房家具调配工作。

完成情况:已完成。

(二)全面强化公务用车使用管理。出台《党政机关公务用车管理办法》,完成公务用车社会化租赁工作,优化公车信息化管理平台功能,做好公务用车监管,配合市纪委监委做好公车私用、私车公养等问题的调查处理。

完成情况:已完成。

(三)推进公共机构节能管理及绿色行政机关建设。强化节能目标管理,全市公共机构人均综合能耗下降2%,单位建筑面积能耗下降1.8%,人均用水量下降2%,公务用车平均油耗不高于全省平均水平。积极开展绿色创建活动,创建4家国家级、8家省级公共机构节能示范单位,创建一批省级节水型单位,绿色行政中心建设取得新成效。开展垃圾分类党政机关、学校、医院、公益场馆(所)、服务机构等七大率先行动,为全市带好头、作示范。广泛开展节能宣传教育。

完成情况:已完成。

(四)加强财务预决算管理并及时进行网上公开。推行财务“一站式”办理,完成后勤餐饮供应链平台建设,严格执行《物资采购管理办法》加强物资集中采购。

完成情况:已完成。

(五)全面提升后勤服务保障项目建设。完成售餐系统升级、明厨亮灶、少人值守变电所、电梯遥检软件开发、会议中心高清化改造、就餐卡线上充值、新增特定熟食服务,完成户外LED大屏拆除、6号变电所停用,省外四季美食节交流等活动,开展智能安全管理、视频监控高清化技术改造,加强服务外包公司监管。

完成情况:已完成。

(六)完成周转房建设,制定《周转房管理办法》。完成市不动产交易、税收、登记“一窗受理,集成服务”办事大厅改造及配套设施项目建设,做好市民中心建筑物安全检查及整修等。

完成情况:已完成。

(七)推进机关事务标准化建设。围绕“精细化、绿色化、智慧化、法治化”建设,按照机关事务服务保障的操作程序、工作规范、服务标准、监督管理等要求,制定工作标准。

完成情况:已完成。

(八)提升精细化服务水平。实施管理流程再造,分解管理环节,细化目标任务,做到精准规范、简捷高效。聚焦机关运行重点领域、关键环节,采取精准举措,提供有效保障,提高管理效率。针对餐饮、物业、会务等服务领域的合理需求,细化服务规范,优化服务体验。

完成情况:已完成。

(九)全面完成智慧市民中心项目建设。

完成情况:已完成。

四、主要成效

(一)资产及办公用房管理更加规范。一是做好资产清查工作,做到横向到边,纵向到底。二是做好相关基础信息登记工作。三是确定系统管理员,负责资产管理。四是进一步完善相关规章制度建设。五是开发系统,录入数据,实现系统上线运行。六是组织开展业务培训。七是督促二市五区加快办公用房信息系统建设,实现全市办公用房“一张网”管理。八是做好监督检查工作,提升资产管理能力和水平。九是根据需求,及时与软件公司协调,做好系统的升级。十是制定市机构改革办公用房调整建议方案,报市委常委会通过,成立领导小组,做好办公用房及办公家具调配及安装工作。十一是拟定《党政机关办公用房管理办法》,充分听取相关单位的意见建议。《办法》的制定过程中,先后征求了国管局、省管局、市机关各部门(单位)、各市(县)区机关事务管理部门的意见和建议,共收到书面意见35条,采纳吸收20条。在此基础上,几易其稿,最终形成了《办法(送审稿)》。

(二)公务用车使用管理更加规范。一是完成《无锡市党政机关公务用车管理办法》的起草工作,并顺利通过“两会”审议后印发。为进一步加强和规范全市党政机关公务用车管理,有效保障公务活动,促进党风廉政建设和节约型机关建设,根据《机关事务管理条例》《党政机关公务用车管理办法》《江苏省机关事务管理办法》《江苏省党政机关公务用车管理办法》《无锡市机关事务管理办法》等有关规定,参考上海、浙江等省市的党政机关公务用车管理办法,我局于年初启动了《办法》草案的起草工作,2019年6月形成《办法》草案初稿,并在机关管理局内部自下而上进行了多轮的研究讨论和修改后,分别听取上级主管部门、市级机关相关职能部门(纪检监察、财政、公安、审计等)以及市(县)区机关事务管理部门的意见,就《办法》草案初稿进行深入交换意见。在吸收各方面意见建议的基础上,对《办法》草案初稿进行修改完善,并于9月份形成《办法》草案征求意见稿,书面征求省机关事务管理局,市级机关各部门和市(县)区机关事务管理部门的意见建议,共收到书面意见建议27条,采纳吸收并修改14条。11月份,与苏、锡、常、南通等地机关事务管理局就《办法》进行了充分的交流,并征求市司法局的意见建议。各方面意见全部反馈后,对《办法》草案征求意见稿再次进行修改,并将相关意见采纳情况与市有关单位沟通,在此基础上,形成了《办法》草案,前后共修改9稿。该办法,对公务用车的分类管理作了进一步明确,各层级、各单位的管理权限、管理职责、管理边界更清晰,更具操作性。二是完成社会化车辆租赁定点单位的确认工作,并将其纳入信息化系统管理。通过公务用平台大数据分析显示,我市党政机关公务用车保留车辆难以满足正常的实际公务出行需求,尚有16.8%的缺口,尤其是商务车、中巴车、大巴车欠缺,为了解决这一瓶颈问题,我局结合兄弟单位有益做法和本市实际,虚心向他人学习,不断优化完善公开招标标书内容,并于3月14日顺利完成公开招标任务,确定3家定点单位为我市市级党政机关事业单位以及梁溪区、滨湖区、新吴区以及经济开发区党政机关事业单位提供公务出行服务,这些定点单位的车辆被统一纳入信息化系统管理,按照公车优先、社会车辆补充;价格低、服务好的车辆优先的原则自动排队,实现自动调度、自动结算、自动统计、满意度调查、及时查看公务出行轨迹等功能,公车处协调相关单位进行有效监管,对出现的新情况、新问题及时调整,并补充完善有关规定,为我市公务出行、规范用车提供了有力保障。三是公务用车平台信息化建设取得新成效。根据实际工作需求,我局委托江苏鸿信公司在原有基础上进行了二次升级,一是平台信息有了进一步的完善与更新,新增了全市执法执勤用车的车辆信息,并对原有信息做了全面更新;二是将全市市级事业单位业务用车、工作用车纳入平台进行监督管理;三是完善了平台功能,优化了平台首页界面,提高了平台分类统计能力,增加了平台功能,将社会化租赁车辆以及区域统筹等功能纳入平台,实行自动调度、智能监管。今年5月,中央车改办在无锡召开地方公务用车平台建设现场会上,中央车改办领导及全体与会人员对无锡平台建设给予了高度评价,认为无锡公车平台建设管理非常具有代表性和示范性。无锡公车平台从调度,管理等方面严谨细致,独具优势,体现了很强的地方特色。

(三)公共机构节能管理及绿色行政机关建设工作深入推进。一是年度节能目标任务全面完成。全市公共机构人均用电同比下降3.17%,人均用水同比下降2.63%,单位建筑面积能耗同比下降2.14%,圆满完成了年度目标任务和“十三五”规划时序进度要求。同时,高标准完成了市发改委、工信局、生态环境保护局、城管局等市11个部门赋予我局的公共机构节能和生态环境保护工作任务。二是绿色创建成果丰硕。一年来,成功创建7家江苏省公共机构节能示范单位,5家江苏省公共机构能效领跑者,5家全国节约型公共机构示范单位,14家通过复核再次获评江苏省公共机构节能示范单位。我局机关服务中心荣获省级节能示范单位。三是管理机制创新引领行业发展。市民中心合同能源管理项目高质量实施,在充分保证节能目标实现和降低运行成本的同时,推动节能技改项目的广泛应用,提高了能效水平,实现“双赢”,开辟了节能新路径,提供了无锡方案,助推绿色产业发展。四是垃圾分类顺利推进。认真贯彻《无锡市生活垃圾分类条例》,深入推进公共机构垃圾分类七大率先行动,制定垃圾分类考核清单,会同城管部门开展垃圾分类专项督查,推动党政机关等公共机构于2019年底前全部实行垃圾分类,为全社会带好头、作表率。五是管理措施执行有力。适应机构改革,调整完善市、市(县)区两级协调机制;绿色统计和能效分析规范高效;8家约70万平米能源审计为节能改造决策支持;市民中心监管平台健康运行为安全用电节约用电管理提供技术保障;138家数据机房的信息调查统计为拓展节能领域提供了第一手资料;与住建部门密切配合推进公共建筑节能改造和文化路199号改造项目的实施;认真完成《办法》颁发5周年的立法后评估工作;实施对各市(县)区的节能“双控”考核和对市级机关的绩效目标考核工作;节能培训和“五个聚焦”的节能宣传影响广泛。六是节能工作受到广泛关注。4月12日—13日,国管局副长陈建明等领导亲自来锡调研并出席我市公共机构节能大会,省委常委、市委书记李小敏和市长黄钦专门作出重要批示,肯定公共机构节能成绩。5、6月份国家节水办和国家发改委环资司等领导先后来锡考察调研我市绿色创建和节能“双控”工作,对我局发挥“五员”作用,抓好“五个结合”的做法给予充分肯定。6月份,垃圾分类微信答题活动近35000人参加,取得预期效果,国管局节能司转发。11月7日—8日,长三角公共机构节能交流盛会在无锡召开,国管局节能司和三省一市机关管理局领导以及各设区市节能处长150余人齐聚无锡共谋公共机构节能一体化发展,作为承办方,充分展示了无锡方案和无锡经验。8月份,国管局和中国质量认证中心联合发布节能标准化优秀案例23项,我市市民中心和人民医院成功入选。9月份,“垃圾分类机关先行”微视频在全国机关事务管理系统迎国庆70周年、传承创新弘扬工匠精神作品评比中获优秀奖,并在“学习强国”、“江苏先锋”等平台展播。10月份,文婷的垃圾分类随手拍作品获全国优秀奖,受到节能司洪波副司长的大会表扬。12月份,国家电网客服中心领导专程来无锡调研市民中心能源托管工作。1—12月份,我市公共机构节能在《中国机关后勤》《江苏机关事务》《无锡导刊》《党政信息》《无锡节能》等刊物及各类新闻媒体出现近50次的宣传报道。

(四)财务管理更加公开透明。按政策要求及时间进度完成年度预决算编制及公开工作。在年度预算编制过程中,能结合严格厉行节约要求,不断优化支出结构,把党和政府过紧日 子作为长期坚持的方向,勤俭节约,精打细算,尽力而为、量力而行,严格控制“三公”经费。根据市财政“花钱必问效、无效必问责”,深化“全方位”预算绩效管理的要求,做好局整体支出绩效目标编制工作。

为改善机关事务管理局餐饮服务保障过程中环节多、涉及人员多、沟通方式多样,难以管控、对账环节长、工作效率低、计算成本复杂且耗时等情况,在广泛调研的基础上,结合局工作实际,引进开发“后勤餐饮供应链平台”系统对整个环节进行监管。“后勤餐饮供应链平台”通过对流程、质量、成本、交货、供应商等的管控,监管商品从申请到最终送达到餐厅的所有过程。使工作流、实物流、资金流和信息流等均能高效率地操作。通过对商品价格、配送时间、餐厅成本的精细化管理和把控,对后勤餐饮供应链进行全面监管。平台可从源头就对商品实现全流程监管,让商品价格调整、数量变动有迹可循。后勤餐饮供应链平台的上线使用,较好地实现了部门互动简单化、规范化,供应链流程便捷化、有序化,业务管理标准化、安全化,台账表格专业化、定制化的工作目标。坚持集中统一、节约实用原则,制定出台《无锡市机关事务管理局采购管理办法》,从流程及内容上严格把关各项采购业务,堵塞漏洞,提高了财政资金的使用效益。

(五)后勤服务保障项目建设全面提升。一是完成售餐系统升级改造。针对系统老化、运行速度慢、故障频发、数据采集有误等突出问题,以及就餐模式调整后,系统与现场保障模式自身存在的缺陷,为提高效率、优化操作、方便核算,对原系统进行整体更换,并将原键盘输入方式改成触摸屏输入方式,提高输入准确性;将原来消费金额靠人工核算改成机器可连续累加,增加消费准确性;保留原来现金充值方式,新增微信或支付宝充值方式,为广大机关工作人员提供更加方便的服务。二是明厨亮灶。为压实管理责任,预防食品安全事件、保障消费者的人身安全,完善餐饮单位的安全防范体系、日常管理体系,创建一个文明、安全、和谐的用餐环境,实现无死角、全天时、全过程监控,运用物联网技术、远程监控技术和画面投放技术,实现后台阳光操作,适时将后台操作情况通过大屏滚动播放,从而增强餐饮服务外包单位使命感、责任感、危机感,从而强化规范操作的自觉性。三是少人值守变电所。通过遥监、遥测、遥控、遥信技术,实现市民中心变电所远程控制、联动告警、远程感知、适时报警和大数据分析,从而实现减员操作,值班人员由原来的19人降至13人,从而降低行政运行成本。对用电数据进行采集与分析,优化用电方案,将太阳能发电、电动车充电桩接入平台,实施用电集中统一管理。四是电梯遥监系统开发。主要通过加装数据采集模块,实现电梯远程适时监控,及时掌握电梯安全运行状态,有针对性地做好突发情况应对措施;通过数据分析模块,对采集的数据进行比对,实现隐性故障分析,实现故障预报警并及时进行推送,有针对性的做好维护保养工作;通过数据上传功能,对维保行为进行监督;通过远程专家指导,提高维修和应急救援能力;通过无纸化办公模块,实现无纸化维保和档案电子化管理;通过智能模块,实现设备全寿命周期管理。 同时对市民中心74部电梯及新周转房6部电梯进行信息发布联网,实现远程视频更换,提高视频更换效率。五是会议中心高清化改造。主要针对与会人员会议疲劳问题,对12号楼105、306及1号楼501会议室的视频、音频、扩声、照明、空调系统进行全面改造,使画面更清晰、音质更优美、环境更舒服。六是省外“四季美食节”交流活动。为适应广大机关工作人员就餐需要,成功举办了具有地方特色的成都、兰州、内蒙美食节活动。通过实地考察,采购当地食材,邀请当地厨师,制作原汁原味的特色菜肴,同时,还开展了传统节日套餐供应及特色炒面、特色炒饭活动,进一步丰富机关餐饮保障内涵。

(六)高质量完成周转房建设,制定《周转房管理办法》。具体做法:按照“简约、实用、绿色、环保”要求,胜利完成周转房建设任务,项目具备整体运行入住条件。国管局、省管局及市领导多次到现场检查指导,对项目采用三恒系统等绿色建筑技术表示充分肯定。完成市不动产交易、税收、登记“一窗受理,集成服务”办事大厅改造及配套设施项目建设。办事大厅将于2019年12月30日正式投入使用,同时新增130个车位的立体停车库系统同期投入运行,解决办理业务人员停车问题。同时项目装修改造工程入选2019-2020年度中国建筑工程装饰奖。做好市民中心建筑物安全检查及整修工作,仅用一个半月时间,突击完成市民中心屋面LED大屏及附属钢构拆除施工,彻底消除市民中心一大安全隐患。

为切实解决易地交流到锡工作市级干部的住房困难,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《住建部、组织部、财政部关于易地交流干部住房管理暂行规定》(厅字(2003)13号)、江苏省《关于解决易地交流干部到省级党政机关工作的干部住房的实施办法(暂行)》(苏事管(2001)157号)、无锡市委市政府《关于解决易地交流地市级领导干部住房的实施办法》文件的规定,结合我市的实际情况和新周转房建设情况,制订出台《无锡市党政机关易地交流干部周转房使用管理暂行办法》,办法共有六章,分别为总则、周转房使用程序、周转房租金及使用期限、周转房腾退、周转房使用管理以及附则。附件为《无锡市党政机关易地调动干部周转住房申请表》《无锡市党政机关易地调动干部周转住房租赁协议书》。办法的制定为无锡周转房的规范管理、有序运行、优质保障奠定了制度基础。

(七)全面推进机关事务标准化建设。一是抓机制,组织领导到位。建立健全组织领导机制。按照省里七项目标要求,通过成立标准化建设领导小组,加强工作的顶层设计和统筹推进;通过成立工作小组,明确工作任务,明确工作职责,推进工作落实。建立健全学习研究机制。积极向国管局、省管局标准化建设的专家学习请教,确保研究的方向明、路子对。局党组、工作领导小组、各工作小组不定期学习、研究标准化工作,进一步增强做好新时代机关事务工作的政治清醒、思想自觉和能力本领,及时沟通信息,形成良好的研究讨论氛围,科学推进标准化建设。建立健全调研机制。通过纵向深入调查研究,以历史的眼光、全覆盖的角度,加强标准化工作的可行性和必要性研究;通过多层次多渠道横向调研学习,拟定标准化建设工作方案,确立研究的目标、重点、路径和方法。建立健全合作机制。新时代背景下开展机关事务标准化建设研究尚处于起步阶段。基于标准化建设专业性要求高的特点,我局和无锡市质量标准化研究中心加强合作,依托专业的技术力量指导研究、推进研究,避免走弯路,做到科学、有序。二是抓基础,专业指导到位。夯实培训基础。邀请国家机关事务管理局政策法规司副司长朱呈义介绍全国机关事务标准化进展情况和国管局关于推进机关事务标准化的方案计划、工作安排,并就推进机关事务标准化的路径提出工作要求。国家质标所所长曾毅讲授了机关事务标准化基础知识,介绍了国内外机关事务标准化现状,就推进地方机关事务标准化工作提出意见建议。省市场监督管理局标准化管理处处长洪淼讲解标准化基础知识和标准化面临的形势,解读《标准化法》,介绍江苏标准化工作的总体情况,对机关事务标准化工作应把握的重点提出具体建议。夯实制度基础。将近年来修订完善的《无锡市机关事务管理办法》《无锡市公共机构节能管理办法》《无锡市公务用车制度改革总体方案》等各类规章制度30多项,《市级机关公务用车服务标准》《市民中心物业服务标准》《市民中心建筑日常维修标准》等服务标准112个,市民中心安全保卫、公车服务、会务、保洁、餐饮服务等服务项目的关键性指标11个进行全方位的整理汇总,夯实机关事务标准化研究的制度基础。三是抓落实,体系构建到位。强化重点工作落实。根据国管局、省管局相关工作要求,在标准化工作中,抓关键、抓核心,在学习中研究,在研究中落实,全面推进办公用房、公务用车、公共机构节能和综合服务保障等四大领域的标准化体系建设。强化标准体系构建。结合近年来我市机关事务管理工作特色,初步架构以“法治、精细、绿色、智慧”为核心、以“管理”“服务”为主线,以办公用房、公务用车、公共机构节能、综合保障为切入点,以目标层、准则层和指标层为抓手的标准化体系,为新时代机关事务工作改革创新发展绘制“标准图”,探索“新支点”。强化特色凸显。为进一步彰显我市机关事务管理“一体两翼”的前期工作成效,标准化工作落实过程中一方面力求务实管用,急用先行。特别是做到讲求实效,保证业务工作与标准化工作两不误、相得益彰。另一方面力争打造品牌,做精出彩。在推进标准化建设上突出无锡特点,打造特色品牌,加大宣传推介力度,大力提升无锡机关事务标准化建设工作的影响力、知名度。

(八)精细化服务水平进一步提升。在前期精细化工作推进的基础上,深化精细化管理向纵深发展,细化管理制度,对管理制度进行重新修订,形成具有处室特色的综合管理制度体系;压实管理责任,制定综合管理责任框架体系,实施网格化管理,将各项工作明确的具体责任单位、责任人;加大监督检查力度,开展月流动红旗评比活动;运用信息化手段,提升管理水平,规范考核办法,加大监管力度,提升考核的公平、公正性;围绕机关反映的突出问题,理思路,抓整改,求创新,切实提升机关工作人员的认同感、获得感、幸福感和归属感。

(九)全面完成智慧市民中心项目建设。具体做法:为发挥市民中心在物联网技术应用方面的示范引领作用,充分展示无锡国家传感网创新示范区建设的成果,市机关管理局着眼市民中心建筑规模大、进驻部门多、服务功能强、管理集成度高的特点,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,深入实施“物联网+机关事务”三年(2017-2019年)行动计划,大力开展大数据研究与应用,推进现代信息技术与各项业务融合发展,用物联网新思维、新技术、新产品、新应用,建设智慧市民中心,现已取得重要成果。主要包括“一个中心、三大平台”,即:市民中心监控指挥中心;智慧管理信息平台、智慧安全感知平台、智慧后勤服务平台等三大平台。

五、主要问题

1.我局主要职能为管理保障服务,市民中心入驻已超过十年,随着时间的增长,设施设备老化严重、维修改造费用逐年增加、安全隐患不可预见、市领导临时交办事项多,给精准预算增加了难度。

2.需加强单位内部机构各处室的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制;全面编制预算项目,优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目,尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目,进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。

3.需对相关人员加强培训,特别是针对《预算法》《行政事业单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。

六、相关建议

因我局财务业务负责部分市级机关、事业单位行政经费的集中支付、核算、审核等管理工作,面广量大,情况复杂。希望财政局各业务处室对我局相关工作加强业务指导。

七、其他需说明的问题

无。

附表1:无锡市2019年度管理局部门整体支出明细表.xls

附表2:无锡市2019年度无锡市机关事务管理局整体支出绩效评价指标表.XLSX

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